云南煤化集團召開處置“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進會
（圖文/何俊鋒）發(fā)表于:2017-10-30 14:23
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10月25日，云南煤化集團召開所屬企業(yè)處置 “僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進會。集團公司總經(jīng)理耿克明，副總經(jīng)理高建嵩出席會議，會議由高建嵩副總經(jīng)理主持。總部有關部門負責人，各相關二級單位主要領導、分管領導、業(yè)務部門負責人，三級單位分管領導和集團“僵尸企業(yè)”出清工作領導小組辦公室、集團“三供一業(yè)”和歷史遺留問題分離移交工作領導小組辦公室工作人員等50余人參加會議。
會上，高建嵩傳達了云南省國資委9月22日召開的省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進會精神和《云南省人民政府關于印發(fā)省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕61號）精神。各二級單位依次匯報了相關工作進度、存在問題和下步打算。會議認為，通過前期各責任單位努力，取得了一定成效，但總體進展緩慢，成績不理想，部分單位欠賬較多，難以按期完成任務，與主要領導不重視有關，松、懶、散現(xiàn)象明顯，等、靠、要思想突出。各企業(yè)具體實施過程中遇到的問題集中表現(xiàn)為：一是企業(yè)困難，資金缺口大。二是欠薪、欠保、欠稅問題普遍、員工安置數(shù)量多、難度大。三是涉法、涉訴問題多。四是稅務等證照注銷程序繁瑣，進度緩慢。五是獨立工礦區(qū)供水、物業(yè)難以移交。
最后，耿克明總經(jīng)理作重要講話，對相關工作進行安排部署。
耿總強調：出清“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交是省委、省政府、省國資委給煤化集團下達的硬任務、硬指標。這些工作是難啃的“硬骨頭”，各責任單位要進一步提高認識、吃透政策、加大力度、精心組織、攻堅克難，確保完成今年任務目標。
一、 提高認識。
出清“僵尸企業(yè)”和分離移交企業(yè)辦社會職能，一是上級的要求；二是改革脫困的機遇，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，是解決歷史遺留問題，實現(xiàn)輕裝上陣，真正履行市場主體責任，參與市場競爭的機會，對煤化集團至關重要。各責任單位不得懈怠，要充分利用國家和省提供的優(yōu)惠政策，提高自覺性、積極性、主動性，加快推進“僵尸企業(yè)”出清和“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能分離移交。
二、吃透政策。
各企業(yè)要認真吃透政策，省政府61號文件明確“僵尸企業(yè)”認定標準和處置原則?！叭┮粯I(yè)”分離移交不僅是水、電、氣、物業(yè)，還包括學校、醫(yī)院、社區(qū)等企業(yè)辦社會職能分離移交。當前，要結合我省處置“僵尸企業(yè)”各項原則開展工作：一是政府引導、市場化運作。企業(yè)不能指望政府一手包辦，要主動作為不等待觀望；二是因企施策、精準發(fā)力。一個政策不能覆蓋所有企業(yè)，共性要爭取、特殊要積極想辦法；三是企業(yè)主體、落實責任。企業(yè)要主動作為，落實責任，承擔主體責任；四是統(tǒng)籌兼顧、有序推進。相關工作要和企業(yè)改革脫困結合起來，依法依規(guī)實施；五是規(guī)范有序、確保穩(wěn)定。要認真做好職工、家屬的宣傳、解釋工作，爭取理解支持。
三、研究方法
企業(yè)情況千差萬別，不可能一種方法解決所有問題。不管是出清“僵尸企業(yè)”還是“三供一業(yè)”分離移交，一是一企一策一項目進行研究?！敖┦髽I(yè)”出清，兼并重組是最好辦法，能保留資產(chǎn)和職工飯碗，各責任單位要努力爭取其他省屬企業(yè)或央企進來兼并重組，和民營企業(yè)合作要規(guī)范運作，認真評估，該掛牌掛牌，該公開公開。二是重整清算。經(jīng)論證確實盤不活的企業(yè)，要盡早采取重整清算止損，或重整解決債務負擔后再兼并重組。三是關閉退出煤礦，資產(chǎn)處置要規(guī)范；四是企業(yè)辦社會職能，要合理運用“分離”和“移交”兩種方式。能移交的移交，不能移交的采取分離方式，獨立工礦區(qū)供水、物業(yè)、醫(yī)院等難以移交的，可鼓勵職工自辦或引進其他民營企業(yè)，在能覆蓋成本的前提下，自主經(jīng)營。
四、找準關鍵
一要確定處置方式這個關鍵。出清“僵尸企業(yè)”要先確定處置方式，兼并重組優(yōu)先選擇；二要確定資產(chǎn)評估這個關鍵。不同的處置方式有不同的評估方法，在最大限度確保國有資產(chǎn)保值增值的原則下，要充分考慮資產(chǎn)評估、備案時間；三要理清債權債務關系和法律糾紛這個關鍵；四要做好細化方案、督促推進這個關鍵?？偛扛髀毮懿渴乙獙φ肇熑螘?，做好督促檢查，必須隨時掌握進展情況和存在問題。下屬企業(yè)要及時匯報進展和問題；五要落實好妥善安置職工這個關鍵。職工安置方案要經(jīng)職工代表大會或職工大會表決通過方可實施；六要明確時間節(jié)點這個關鍵。國務院國資委、財政部《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見》明確規(guī)定，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。
會議明確,在出清“僵尸企業(yè)”和分離移交“三供一業(yè)”等歷史遺留問題解決中，任何單位不得擅自成立由企業(yè)出資設立的物業(yè)公司、供水公司或其他法人企業(yè)。對不聽招呼、不執(zhí)行集團決議，依然我行我素的企業(yè)負責人給予嚴肅問責。
會議要求，所屬企業(yè)要積極加大宣傳教育力度，為改革攻堅營造和諧環(huán)境，主要領導要親自掛帥，靠前指揮，要有緊迫感、責任感、危機感和使命感。
